□彭生茍、王婕

看似簡單的不動產登記發證，實則涉及房管、稅務、國土等多個部門以及法律政策、技術標準等方方面面。2018年以前，在辦理青原區的不動產登記過程中，由于職能部門較為分散，群眾不得不多頭跑、到處找，導致耗時長、身心累。如何解決不動產登記“多地辦理、多次往返、多個窗口、多套材料、多日等待、多個難題”等辦證之苦，真正用登記質量和效率換來群眾稱心滿意？今年4月底，青原區率先在全市推行不動產登記“一窗受理”改革，做足事項流程材料的減法，有效實現服務質量和效率的加法，贏得辦事群眾的點贊。

從“兩地三處跑”到“只進一扇門”，實現一站辦理

青原區不動產登記的相關職能均由市直相關單位或其派駐機構承擔。2018年之前，群眾辦理不動產登記的程序：位于市房管局青原交易所辦理網簽備案、涉稅查詢→稅務部門辦理稅費繳納→交易所辦理交易手續→市不動產登記中心辦理登記申請，群眾穿梭青原、吉州兩地跑、到處找，往返到房管、稅務、不動產三個部門多次排隊交材料，有時還因材料的缺失等原因來回跑，整個受理流程跑下來1天都不一定能辦完。所有的受理程序完結后還要等上10多天，再跑一趟市不動產登記中心領取不動產權證書，證書到群眾手中至少要半個月。為切實解決群眾多年的辦證之苦，青原區主動出擊，在區行政服務中心辦證大廳精簡已有窗口，騰出大廳近三分之一的窗口作為前臺服務區，壓縮管委會的辦公場所，調整為后臺審批區，并根據工作需求對大廳進行改造，專門配備排隊叫號系統，添置填單臺、等候椅，全力為新進駐中心的市直單位30多名工作人員提供堅實的后勤保障。

2018年8月20日，進駐青原區行政服務中心的市不動產登記中心、市房管局以及市區兩級稅務部門正式為辦事群眾提供服務，群眾只需在區行政服務中心即可完成全部流程，群眾再也不需要在青原、吉州兩地之間奔波了。受理程序由之前的5個環節精簡為4個環節，需提交的材料由之前的3套減少為2套。三家職能部門也由之前的各自為政零散辦升級為串聯受理一站辦，群眾只需花上2個小時就能辦完以前1天也不一定能辦完的登記受理，辦結時間也由之前的15個工作日壓縮到7個工作日，辦事效率大大提升。

從“排三次隊”到“只找一個窗”，實現一次辦結

隨著“放管服”改革的深入以及機構改革的完成，為進一步滿足群眾日益增長的新需求，不斷提升群眾辦事的便利性，青原區結合“一窗”改革，組織進駐大廳的不動產、稅務、住建等部門，就不動產登記推行“一窗受理、并行辦理”模式進行反復研究，重點對整個流程的環節是否可以再壓縮進行逐個推敲，對群眾提交的材料是否可以再精簡進行逐項斟酌，對前臺窗口的設置是否可以再優化進行逐一比較，最終確定將原本分散布置在大廳的三個部門窗口全部合并，構建新的不動產服務區。整個服務區的前臺由之前的24個窗口壓縮為16個，并根據“一窗”運行流程設置為2個導辦預審窗口、11個受理窗口、3個繳費出證窗口。導辦窗口由稅務部門和不動產中心各派一人進行預審發號，群眾取號后只需到聯合受理窗口，就可以將合同簽訂、查詢、稅費繳納、房屋交易、登記受理等相關手續一次辦結，真正實現只排一次隊、只找一個窗、只交一次材料就可完成整個受理流程，不動產登記受理效率大大提升。該區不動產中心還將精簡梳理出的“一窗”受理的材料清單和辦事流程在大廳進行張貼公告，讓辦事群眾一目了然。從4月28日不動產登記“一窗受理、并行辦理”正式運行至今，聯合受理窗口共受理申請登記900余件，業務的受理時長僅需半個小時，辦結時長也壓縮至5個工作日以內。