萬安縣窯頭鎮農村互助養老之家的老人們在炸魚塊。

萬安縣窯頭鎮農村互助養老之家的老人們吃著只需1元的午餐。

農家小院的幸福生活。

萬安縣窯頭鎮農村互助養老之家。

近年來，萬安縣認真學習貫徹習近平總書記關于農村養老服務的重要論述精神，堅持把“黨建+農村互助養老服務”作為“黨得民心、老人稱心、子女安心”的民生工程，積極探索創新，持之以恒推進。

目前，全縣78個行政村建立了農村互助養老之家，覆蓋全縣58%的行政村，惠及近萬名老人（其中，集中供餐2600多人）。相關做法納入民政部《全國農村養老服務典型經驗及案例匯編》《江西省農村養老服務政策文件匯編》。

堅持黨建引領，凝聚合力，讓勢頭揚起來

該縣在2019年實施“黨建+農村互助養老服務”的基礎上，自我加壓，加強以關愛農村“一老一小一殘”等特殊群體為主要內容的“黨建+農村幸福社區”建設。

組建專班抓。該縣注重抓好頂層設計，成立了以縣委主要領導為組長的“黨建+農村幸福社區”工作領導小組，先后召開多次縣委常委會、縣委深改會、領導小組會等，推動解決工作難題。成立3個專項建設推動組，抽調5名優秀干部專職做好日常工作。采取“四不兩直”的方式檢查指導，并將結果每月一通報。對工作不到位的，下發《督辦單》限期整改。將“黨建+農村幸福社區”納入“大村長”管理，38名縣領導“大村長”示范帶頭,深入一線指導，把聯系點建成示范點，以點帶面推動全縣“黨建+農村幸福社區”建設上臺階。

壓實責任抓。該縣將“黨建+農村幸福社區”建設納入鄉、村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核和高質量發展考評的重要內容，層層壓實工作責任。針對農村互助養老服務人員少的問題，經過調度，為每個點落實了2個公益性崗位和1名兼職醫護人員。該縣潞田鎮樓下村因黨組織作用發揮不明顯，被確定為2020年軟弱渙散黨組織，該村把農村互助養老服務作為整頓工作的重要抓手，大力抓、深入做，打造的農村互助養老平臺多次被省、市媒體宣傳，實現后進變先進。

強化保障抓。一方面，該縣建立縣鄉補一點、村組包一點、企業幫一點、鄉賢捐一點、群眾出一點的“黨建+農村幸福社區”建設資金籌措機制，縣財政先后投入600多萬元用于農村幸福社區建設；另一方面，該縣建立常態化投入機制，村集體經營性收入每年按一定比例用于養老服務，縣財政每年投入2000萬元發展壯大村級集體經濟。

目前，全縣135個行政村年經營性收入均達12萬元以上，村級共投入100余萬元用于養老服務。同時，注重發揮鄉賢理事會作用，鼓勵鄉賢通過捐資、捐物等方式支持農村幸福社區建設。該縣窯頭鎮窯頭村鄉賢、江西恒信集團總裁劉恒軍帶頭為家鄉農村互助之家捐款10萬元，帶動了各界社會人士積極參與，匯聚了養老服務的“暖流”。

堅持問題導向，規范運行，讓質量強起來

堅持既盡力而為、又量力而行，做到“三個注重”，推動農村養老服務見實效、可持續。

資源上注重“整合”，按照“宜改則改、能租則租、宜建則建”原則，整合閑置農村祠堂、舊校舍、村級活動場所等，進行改造、修繕，打造成“農村養老互助之家”。枧頭鎮蘭田村利用原村小改造成功能設施較齊全的農村養老互助之家，當地老人都說 “感謝共產黨，讓我們過上了小康生活。”

推進上注重“分類”，立足村情實際、群眾需求，實行分類打造，將所有農村互助養老之家分成兩類來推進。其中，一類點重點選擇交通便利、人口較集中、人居環境好、文化底蘊較好的村點，并結合新時代文明實踐站、村史館等進行集成打造，配齊醫療、文化等各類設施，成為幸福社區集成示范點。二類點堅持節儉、方便的原則，重點打造農村互助養老點，配備自助餐等服務。目前，已建成一類點22個，二類點56個。

管理上注重“自治”，全縣78個農村互助養老之家均成立了由村黨組織委員任會長的互助養老理事會，實行自我管理、自我服務、自我監督。高陂鎮高陂村老人自種蔬菜、自供柴火、輪流幫廚，生活其樂融融。百嘉鎮黃南村老人感黨恩、跟黨走，茶余飯后主動參與村級矛盾糾紛調解，成為村里維穩“凝固劑”。

堅持需求導向，創新載體，讓形式活起來

發揮黨組織領導核心作用，推動黨建與養老服務相互融合、相互促進，打通農村養老服務“最后一公里”。

建好一支黨員志愿服務隊，充分發揮村級黨組織、駐村工作隊、農村黨員和鄉鎮敬老院作用，每個村建立一支黨員志愿服務隊，與老人結“對子”，定期開展巡訪走訪，了解他們思想動態和精神狀態，為他們排憂解難。窯頭鎮黨員楊水香堅持每月到周邊村的互助養老之家與老人一起包餃子、拉家常、做護理，被老人親切稱為“香仔”。

建強一個“親情服務站”，堅持把老年群眾的利益擺在首位，結合脫貧攻堅幫扶工作,以鄉鎮為單位,整合鎮直單位和幫扶單位的力量，打造老年群眾維權的“親情服務站”。澗田鄉建立了村黨員、民警包片聯系機制，實時提供法律援助和司法救助。鄉派出所所長許建輝，經常拿著一個大喇叭走村串巷，給轄區老年群眾宣傳防盜防騙等安全知識，提高老年群眾防范能力，被群眾親切地稱為“大喇叭所長”。同時，縣直掛點單位積極組織機關黨員干部到所掛村農村幸福社區開展志愿服務，幫助解決實際困難。截至目前，縣直單位累計投入幫扶資金50多萬元，組織1160余名黨員干部開展送戲、送健康下鄉等各類服務170余次。

組織一系列文化活動，注重選擇樂于奉獻、組織能力強的黨員或群眾經常性地到農村互助養老點開展文娛活動。文娛活動形式上結合農村老人特點，融入本地鄉賢文化、紅色文化、民俗文化、祠堂文化,讓群眾喜聞樂見、通俗易懂。澗田鄉曉東村結合紅色名村打造，組織老人開展本地紅色故事宣講。在宣講中，很多老人自發教育本地年輕人要珍惜現在的幸福生活，永遠跟著共產黨。沙坪鎮增仚村90后支部書記胡飛說：“‘黨建+農村互助養老服務’找到了干部的‘干點’和群眾的‘盼點’，讓我對農村基層工作更有干勁。”

記者吳廣城 /文 邱哲 /圖