優化營商環境，市人防辦一直在行動。

人防工程審批作為工程項目審批的一個重要環節，既牽涉審批環境，也事關國家安全。今年以來，如何更好推動“一號改革工程”落地見效，打造“吉事即辦”政務服務品牌，將人防工程審批由“重審批”轉變為“重服務”，且看市人防辦在優化營商環境中勇于擔當作為、敢于改革創新，激活經濟社會發展“一池春水”的生動實踐。

狠抓責任落實，當好“店小二”，強化營商服務意識

擔當作為，關鍵是擔當落實。市人防辦以打造讓黨放心、人民滿意的模范機關為契機，發揮“店小二”作用，為各類市場主體“點單”，為群眾辦實事“上菜”，狠抓責任落實。

改進工作作風。主動適應“擔當實干、馬上就辦”的工作需要，以提高審批效率、方便辦事群眾為重點，大力推行依法行政、政務公開、簡化辦事程序、縮短辦事時間、創新服務方式，做到了企業和群眾“雙滿意”。提升服務質效。增強事業心和責任感，愛崗敬業，盡職盡責，牢記全心全意為人民服務的宗旨。在服從整體安排的前提下，立足自身工作實際，創新工作方法，提升工作效率和工作質量。加強雙向互動。主動與服務對象溝通聯系，調查解決實際困難，堅決杜絕“應付了事”“折扣變通”“虎頭蛇尾”“推諉扯皮”等現象。在服務群眾和接待服務對象過程中，禁止語言粗暴、刁難怠慢，不搞特權。敢于擔當負責。秉承“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”服務理念，敢接“燙手山芋”，“能辦不請示，不行要報告”，為我市打造一流營商環境添磚加瓦。

設立窗口工作室，細耕“責任田”，打造營商服務陣地

按照“一個窗口對外”“一站式服務”的標準，該辦主動安排工作人員進駐政務服務大廳，設立窗口工作室，具體負責本單位的對外業務辦理，并打造成為民辦事、服務經濟發展、樹立人防部門形象的窗口。將有關辦理事項、辦事流程、相關材料要求和樣本等在政務服務網上公開，確保審批項目有法可依、有章可循，使前來辦事的市場主體和群眾一目了然。

同時，通過吉安市工程建設項目審批管理系統、吉安市網上審批系統將申請條件、申報材料、辦理程序、辦事時限、承諾事項、責任科室、聯系電話等全部公開，實行統一的市場標準，破除“玻璃門”“彈簧門”現象，讓群眾能來一趟絕不跑第二趟，最大程度減少對企業正常生產的影響，提升群眾辦事效率。

在市行政服務中心和市人防辦黨組的領導下，市人防辦窗口工作室堅持“便民、高效、公正、廉潔”服務宗旨，以市場主體為第一評價，以群眾意愿為第一感受，牢固樹立服務理念，不斷提高服務水平。今年一季度，受理人防建設審批服務42件，群眾滿意度100%。

精簡優化辦事流程，打破“壇壇罐罐”，提升營商服務效率

市人防辦堅持以服務對象為中心的理念，以“群眾方便不方便、滿意不滿意、高興不高興”為工作標準，不斷改進工作思路和方法，將思想觀念由過去“重審批”轉變為“重服務”。完善人防政務服務體系，規范工程審批流程，精簡優化辦事流程。

重點梳理解決人防建設過程中的痛點、難點、堵點問題4項：制定了《吉安市人防辦工程項目管理流程》，進一步規范人防辦工程項目審批；將結合民用建筑修建防空地下室項目審批的申請材料由原來的5項縮減為1項；將審批時間從原來的5個工作日縮短為3個工作日；取消了“防空地下室建筑方案設計文件審查”事項，人防工程施工圖直接依據審批結果到圖審機構進行審查。

開展聯審聯批工作和網上審批，在政務服務網進行調整錄入及配置審批事項，實現了人防所有事項均可在網上審批。同時，在吉安市工程建設項目審批管理系統中，涉及《結合民用建筑修建防空地下室項目及地下空間開發兼顧人防要求項目審批》《人防工程竣工驗收備案》的工程建設項目，由市行政服務中心的綜合服務窗口分別在工程建設許可階段和竣工驗收階段中統一受理，通過工程建設項目審批和管理系統發至人防窗口后進行網上聯審聯批。

實行容缺受理，打破思想“藩籬網”，練就營商服務本領

市人防辦打破了資料（程序）缺項不辦、辦事人只能“折返跑”的陳規，創新審批服務方式，提倡部分業務信用受理，開展“容缺審批+承諾制”業務辦理，徹底擺脫了原有“按兵不動”“舉棋不定”“進退維谷”“想辦不敢辦”的窘迫局面。

理清了審批服務的主要材料（程序）和次要材料（程序），在主要材料具備、次要材料欠缺或主要程序已履行，次要程序未履行的情況下，由辦事企業或群眾作出承諾，不影響當場受理審批業務，辦事企業或群眾在規定期限內補齊材料（履行程序）后，施行銷號。例如申請人在僅憑一張建筑項目總平圖的條件下，即可擬定承諾書申請對該事項采取“容缺審批+承諾制”辦理模式，將人防初審意見提前至設計階段，達到將先行受理、先行審核，幫助盡早取得建設工程規劃許可證。

對市重點項目和重大招商引資項目，建立“綠色通道”。在施工圖審查通過后，未取得施工許可證的情況下，下發容缺施工許可證，對人防工程建設過程的質量監督提前進行技術指導。這樣可以讓企業節省1個月的審查時間。對已受理的人防工程報監項目，提供“雙休日預約服務”，雙休日照常派員服務，這樣可以為企業節省1周時間。探索“一張表單一次提交”驗收，綜合竣工驗收前，加強事中監管，提前預驗收，對項目建設中的問題及時糾偏，以保證項目在綜合竣工驗收時一次性通過，有效避免了統一驗收后反復整改，可以為建設項目節省2個月時間。

潮涌廬陵千帆競，人防奮進正當時。市人防辦將按照省“一號改革工程”工程、市第五次黨代會和市“兩會”作出的部署、提出的要求，打響“吉事即辦”政務服務品牌，持續深化“放管服”改革，打造“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的一流營商環境，助力吉安經濟社會全方位高質量發展，在新時代凝聚人防智慧、彰顯人防擔當、貢獻人防力量。

文/吳磊、井岡山報全媒體記者  肖莉華