□ 本報記者 吳廣城

早在今年伊始，記者就聽聞永豐縣佐龍鄉在農村宅基地試點改革中，取得了驕人成績，還總結形成了“三個三分之一”的永豐縣農村宅基地改革“佐龍經驗”，受到社會各界和當地群眾的一致好評。

盛夏時節，記者走進佐龍鄉，深入了解該鄉如何寫好宅改這篇文章，以及有哪些獨到的做法和經驗。

佐龍鄉黨委書記李小兵介紹，在保障“戶有所居”的前提下，該鄉鼓勵農戶將閑置宅基地、廢棄房屋等低效的建設用地盤活利用，并創新提出“三個三分之一”思路，即三分之一作為新增農戶宅基地預留地，三分之一用于建設停車場、游園、道路等基礎設施，三分之一（主要是托管的閑置宅基地）用于復墾復綠建設菜園、果園，村莊面貌煥然一新。

兵馬未動，糧草先行。在宅改實施前期，該鄉成立由黨委書記、鄉長任雙組長，分管領導任副組長的農村宅基地制度改革領導小組，并由各相關成員組建了宅改專班，集中精兵強將主抓宅改，各成員分工協作，各司其職，形成工作合力，為改革試點工作提供了堅強組織保障。同時，組建鄉賢聯誼會，發揮黨員干部的率先垂范、地方鄉賢的示范引領作用，打造“黨建+自治”“新鄉賢+宅基地改革”等品牌。

在宅改實施階段，該鄉通過分步穩慎推進，厘清宅基地所有權、資格權、使用權之間的關系，進而探索完善宅基地流轉、使用、收益、審批、監管等制度的方法路徑，提高農村土地資源利用效率，改善農村人居環境，打造生態宜居美麗鄉村，助推鄉村振興。

對于“一戶多宅”的閑置農房、村內閑置宅基地和閑置住宅，全部托管給村集體，再由村集體通過出租、入股、合作等多種方式，發展符合農村特點的鄉村產業。該鄉西塘村委會楊家坊村小組的9間閑置房已全部由村集體統一改造成民宿再進行出租，發展農家樂，每年可為村集體帶來3萬元收入。

李小兵告訴記者，佐龍鄉作為永豐縣宅改試點鄉，通過前期的大力宣傳和思想發動，大多數村民已逐步改變宅基地就是祖業的思想。對建房資格、標準及審批程序也較熟悉，對探索有償使用、有償退出等接受程度也有提高，認為空閑宅基地和閑置農房由村小組有償收回統一進行管理運營，能帶來完善村基礎設施、改善人居環境、提高村集體經濟收入的紅利。

宅改改出一片新天地。近年來，永豐縣將原本閑置的宅基地發展民宿、親子樂園、文創園等觀光旅游點15個，發展集體經濟項目23個，示范帶動新增農業產業面積2萬畝，從事規模設施農業生產的農民4萬多人。同時，將原本閑置的土地，優先發展觀光旅游業，拓展了鄉村振興的生產空間、生活空間、生態空間、文化空間，讓美麗成為鄉村特色經濟。

截至目前，永豐縣拆除閑置房屋5353棟55.4萬平方米，收取有償使用費1456萬余元。在總結首批5個試點村宅改工作經驗的基礎上，目前宅改試點擴面至全縣22個鄉鎮（場）213個行政村，打造了26個示范點，326個先行點，達到“改一村、惠一片、推一鎮”的試點突破帶動作用。