今年以來，青原區把解決城鎮困難群眾急難愁盼問題作為惠民生、暖民心的重要抓手，全面實施城鎮困難群眾解困紓困工程，圍繞城鎮解困脫困標準化建設，以通用、管理、保障三大體系標準化為總導入，貫穿到認定識別、審核確定、動態管理、救助幫扶等各個環節標準化的全過程，努力把城鎮解困脫困構建成社會救助標準化建設示范項目，形成黨政齊抓共管、部門密切配合、社會多方參與的城鎮解困脫困標準化建設格局。

分類施保，全面助陣識別認定標尺化

統一識別特困供養、低保、孤兒、事實無人撫養兒童、低保邊緣家庭、支出型困難家庭人員等六類對象，分層次分類型統一識別認定城鎮困難保障對象。統一認定標準，按“具備無勞動能力、無收入來源、無法定贍養撫養人”“家庭月人均收入低于當地最低生活保障標準，且財產狀況符合規定”“失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲”等標準認定救助對象。統一核算口徑，對無法提供收入證明的人員按處于法定勞動年齡內且身體健康人員依照青原區最低工資標準計算收入；喪失部分勞動能力的殘疾人、患病人員依照實際勞動能力評估收入；身體健康且無正當理由未就業和從事生產勞動的人員，依照該區最低工資標準計算。通過采取以上“三個統一”操作標尺，大大提高了城鎮困難群眾識別認定效率，確保工作的精準。目前，全區共認定城鎮困難群眾527戶933人。

優化流程，全速助推精準審核集約化

“鄧所長，你上周指導我在‘贛服通’平臺線上申請的低保已經通過核對審批了，謝謝你！”近日，富灘鎮三友村村民曾足蘭打電話給富灘鎮民政所所長鄧正華，告知申請的低保只用了7個工作日就審核通過了。

從健全完善困難群眾審核評估和時限辦結制度的標準化入手，該區明確審核方式，各鄉鎮（街道）在受理之日起1個工作日內發起信息核對；次日，將申請情況公示5天；3-5個工作日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的家庭情況進行調查核實。明確審核程序,評估過程中，鄉鎮（街道）對存在異議的評估結果，可視情組織民主評議，結束后2個工作日內提出初審意見，并在提出初審意見之日起2個工作日內作出確認決定。明確審核時限,低保、特困、低保邊緣家庭及支出型困難家庭審核辦結時限不超過18個工作日，孤兒、事實無人撫養兒童審核辦結時限不超過1個月。

數字賦能，全程助跑動態管理精細化

開展“大培訓”活動，圍繞當前社會救助熱點、政策法規等，深入所有鄉鎮（街道）、村（居）進行了9場次集中專題宣講培訓。對在冊困難群眾家庭共同生活的家庭成員以及未共同生活的法定贍、扶、撫養義務人家庭成員變化情況、收入變化情況、支出變化情況、財產變化情況進行全面核查。健全低收入人口動態監測和分層分類救助幫扶機制，拓展低收入人口動態監測信息平臺應用，完善低收入人口預警指標，通過對基本生活、醫療、教育、住房、社保、就業等六大扶貧政策數據交叉比對、關聯分析和綜合評估，篩查存在風險的低收入人口。對標對表城鎮困難群眾解困脫困各項工作驗收標準，制定出臺了《青原區城鎮困難群眾解困脫困工作要點》等文件，對事前、事中、事后各個階段不定期組織聯合督查組，對各部門單位及鄉鎮街道工作情況進行督查，對督查發現的問題做到即查即改。

延伸服務，全心助力救助幫扶常態化

“嫂子，王建勇防貧理賠的3萬元保險公司已經打你‘一卡通’賬上了哈，你查一下有沒有到賬。”近日，河東街道社會救助工作人員胡海燕又一次撥通了困難對象王建勇愛人的電話。

匯聚基層力量，組建了鄉鎮（街道）駐村干部、村（居）社會救助協理員、村（居）小組長1500余人的困難群眾主動發現“三級信息員”隊伍，及時了解、掌握轄區內居民的突發性、臨時性生活困難。利用多渠道多平臺，建立了職能部門交叉常態化比對機制，重點關注困難學生、突發嚴重困難人口、失業人員、醫療自付費用較高生活困難等人員。匯聚部門力量,緊緊圍繞“兩不愁、五保障”目標，借鑒農村扶貧經驗，從貧困群眾生活、發展最急需的方面切入，城鎮解困脫困政策全面落實到位，2022年，共發放各類救助（補助）資金1034.16萬元。匯聚社會力量，引導慈善和社會各方力量參與幫扶城鎮困難群眾147人次，救助資金24萬元；采取購買服務方式，為52名城鎮特困供養對象在生活照料、醫療協助、心理疏導、社會融入等方面提供服務，每月為自理、半失能、全失能對象上門服務。

文/彭生茍、尹藝凝