開欄語：

人民代表大會制度是實現全過程人民民主的重要制度載體。奮進新征程，建功新時代。2022年，吉安市各級人大高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十大和中央人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，忠實履行憲法法律賦予的職責，推進全過程人民民主不斷取得新成效、實現新發展，為加快“三區”建設、奮力譜寫吉安全面現代化建設新篇章貢獻了人大智慧和力量。

即日起，本報開辟“發展全過程人民民主——吉安在行動”專欄，生動展現全市各級人大緊緊圍繞中心服務大局，發展全過程人民民主的探索實踐。敬請關注。

時光見證發展腳步，歲月鐫刻奮斗足跡。

回望2022年，極不平凡，極為充實。

這一年，是黨的二十大勝利召開之年。市人大常委會緊扣學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，深化落實習近平總書記視察江西重要講話和中央人大工作會議精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，踐行全過程人民民主理念，忠實履行憲法和法律賦予的各項職責，不斷開創新時代吉安人大工作新局面。

這一年，是市人大常委會依法履職的開局之年。制定地方性法規1件，聽取審議專項工作報告22項，組織代表集中視察2次，開展專項工作滿意度測評2次，檢查4部法律法規實施情況，配合全國人大、省人大開展專題調研、執法檢查、立法調研、代表視察等共20次。我市先后在省委貫徹落實中央人大工作會議精神推進會、全省代表主題活動調度會、全省“物業社區行”專題會議上作了發言；17個代表聯絡站成功創建省級示范站，占全省13.5%；有效發揮全市130個鄉村振興聯系點、143名農民貼心人扎根農村、貼近農民、服務農業的作用，助推鄉村振興的相關做法獲省人大常委會肯定……

一場場視察調研、一項項工作舉措、一組組履職數據，記錄著市人大常委會踔厲奮發、勇毅前行的堅定步履。

堅持黨的領導  把牢正確政治方向

滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。市人大常委會始終把堅持黨的全面領導貫穿于人大工作全過程各方面，把“兩個確立”的政治認同、情感認同轉化為“兩個維護”的實際行動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保全過程人民民主的正確政治方向。

政治的堅定來源于理論的清醒。市人大常委會把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為基本功和必修課，堅持“第一議題”和黨組成員領學制度，深入學習貫徹黨的創新理論，把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，做到思想跟進、認識跟進、行動跟進。

自覺落實黨領導人大工作各項制度，重要工作、重大事項及時向市委請示報告。自覺維護市委統攬全局、協調各方的領導核心地位，確保市委決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。一年來，作出決議決定8項，選舉任免國家機關工作人員66人次。

建設“四個機關”，是習近平總書記對加強新時代人大自身建設的新定位、新要求。市人大常委會堅持以政治機關建設統領人大各項建設，扎實開展“三化三爭”主題活動和勤廉單位創建，堅持人大工作與黨建工作同謀劃、同部署、同推進，推動機關政治生活嚴起來、實起來、活起來。修訂完善各項議事規則、會議流程和工作制度等共30余項。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，認真落實“一崗雙責”，以“關鍵少數”引領帶動機關“普遍多數”。

加強人大理論研究宣傳，首次召開全市人大工作理論研討會，深化中華蘇維埃代表大會制度史研究，向省人大上報課題研究成果30篇。堅持正確宣傳導向，闡釋人大理論，講好人大故事，傳播人大好聲音，發布各類信息689篇，省級及以上平臺采用74篇。

服務中心大局  彰顯人大擔當作為

發揮好人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用，是貫徹全過程人民民主的內在要求。一年來，市人大常委會自覺站位全市大局，選擇黨委有要求、政府正在做、群眾有期盼的事項依法開展監督，寓支持于監督之中，實行正確監督、有效監督、依法監督。

靶向發力，推動一攬子穩經濟政策措施落地見效，助推經濟高質量發展。首次將督辦范圍拓展至國有資產管理、使用債券資金實施的重大建設項目等領域，推動審計結果與預算安排有機融合，從源頭上提高預算執行質效。深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，全方位、多角度查找我市營商環境短板弱項，梳理形成41個具體問題轉交市政府研究處理，對22個市直部門責任落實情況進行滿意度測評，助力優化營商“軟環境”、激活發展“硬實力”。

糧食穩，天下安。圍繞糧食安全“國之大者”，精準選取監督議題，組織開展春耕備耕和高標準農田建設情況專題調研。鄉村振興是高質量發展的“壓艙石”，扎實做好助推鄉村振興專題監督活動，依法拓展監督范圍，首次聽取市監察委員會鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接監察監督工作情況報告。

全力呵護好綠色生態，充分發揮人大職能作用，助力美麗吉安建設。積極回應群眾關切，對供水設施安全運行、飲用水源地保護等突出問題深入問策問效，強化從“源頭”到“龍頭”的全過程監管，保障城鄉居民飲用水安全。緊扣打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，積極配合全國人大、省人大在我市開展環境保護法、長江保護法等環保法律法規實施情況檢查，聯動開展“環保贛江行”活動，推進措施落實到位、問題整改到位。積極參與“河長制”“林長制”工作，推動形成人人參與生態保護、共建共享優美環境的良好氛圍。

著力解決人民群眾急難愁盼問題，持續改善民生福祉。先后組織開展六方面民生實事項目推進落實、教育醫療領域引進高層次人才、中小學心理健康教育、醫療保障工作等專題調研，在促進解決教育、醫療、養老難題中提升民生溫度。踐行“人民城市為人民”理念，緊盯市中心城區教育醫療商業優化布局、既有住宅加裝電梯、城市管理體制機制改革等難點堵點痛點，精準監督，打出組合拳，提升城市建設和治理水平。

夯實法治基石  深入推進依法治市

“法者，國之權衡也，時之準繩也”。一年來，市人大常委會深入貫徹習近平法治思想，推動科學立法、嚴格執法、公正司法，在法治軌道上推進市域社會治理現代化。

良法是善治之前提。突出“小切口”，確保“真管用”，緊扣發展所需、群眾所盼，在本屆人大首部地方性法規——《吉安市城市綠化管理條例》立法過程中，既沉下去聽，又請進來議，還走出去學，找準矛盾焦點，把握立法重點，力攻立法難點，廣泛集納民意民智，增強法規的實用性和可操作性，滿足市民共建共治共享美好城市的新期待，助推綠色美麗吉安建設邁上更高水平。

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。市人大常委會把加強執法檢查擺在人大監督工作的突出位置，充分發揮“法律巡視”的利劍作用，先后檢查了鄉村振興促進法、退役軍人保障法、江西省鄉村振興促進條例、吉安市紅色文化遺存保護條例等法律法規實施情況。建立規范性文件備案審查工作專項報告、銜接聯動等制度，完善咨詢專家參與備案審查機制，實現規范性文件備案審查工作常態化制度化，全年完成規范性文件備案113件。

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。深入貫徹落實習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，推動全市審判機關一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，多途徑、高效率、低成本地解決人民群眾糾紛，促進司法為民理念落地彰顯。督促全市檢察機關樹牢公正司法意識，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，落實認罪認罰從寬制度，并與服務保障全市高質量發展、加強市域社會治理緊密結合起來，特別是與優化法治化營商環境“一號工程”深度融合，努力滿足人民群眾對新時代公平正義的更高要求。

忠實履職盡責  充分發揮代表作用

2022年8月30日，市人大常委會出臺加強新時代“人大代表聯絡站＋”建設意見，進一步拓展深化代表聯絡站功能，聚力推進代表履職制度化、聯系群眾常態化、發揮作用規范化。這是我市打造全過程人民民主實踐平臺的出彩之筆、創新之舉。

人大工作主體是代表，力量在代表，成效看代表。一年來，市人大常委會堅持以人民為中心，尊重代表主體地位，推動代表工作更好地融入全過程人民民主的生動實踐。

通過線下與線上相結合，實現市、縣、鄉三級人大代表履職培訓全覆蓋。組織代表參加專題調研、視察、走訪、座談、代表小組活動，拓寬代表知情知政的渠道，為代表履職行權創造條件、提供支持。晾曬代表履職“成績單”，激發代表履職動力，以“時時放心不下”的責任感，聚焦學位、床位、車位、廁位、梯位、攤位、崗位、“一老一小”等人民群眾急難愁盼問題，積極建言獻策，市人大代表建議比上年增長59%。

堅持落實“雙聯系”制度，加強全市311個代表聯絡站、20個基層立法聯系點建設，完善民主民意表達的平臺載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。一個個代表聯絡站、一個個基層聯系點在基層“生根開花”，一件件代表建議、一樁樁民生實事，印證著人大代表牢記初心使命、勇于擔當作為的深深足跡，成為踐行全過程人民民主的生動寫照。據統計，我市各級人大代表參與聚焦“六個江西”建設、爭當“四個表率”和“三帶頭三爭當”主題活動1.5萬余人次，提出意見建議8054件，交辦7862件，形成調研和視察報告598個，活動成效走在全省前列。

時代的華章，在接續奮斗中書寫。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。站在新起點，踏上新征程，市人大常委會將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以實際行動把黨的二十大精神全面落實到人大工作的各方面全過程，在市委的正確領導下，牢牢把握“四個機關”定位，錨定“作示范、勇爭先”目標要求，在強化政治引領中把牢正確方向，在強化服務大局中展現擔當作為，在強化支持保障中發揮代表作用，在強化守正創新中彰顯團結奮斗，奮力書寫好全過程人民民主的“吉安篇章”。

文/王鵬、井岡山報全媒體記者謝炳華