近日，全國工商聯發布2023年度萬家民營企業評營商環境主要調查結論，依據評價結果，吉安上榜全國地級市前十，也是全省唯一上榜城市。

縱觀這份榜單，全國前十的地級市中，不乏無錫、蘇州、溫州等東南沿海發達城市；也有淄博這樣的人文關懷名城，淄博燒烤一度全國出圈、火遍南北。既不沿邊又不靠海、營商環境評價結果曾經靠后的吉安，何以能“彎道超車”，在全國遙遙領先？

思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實；弘揚跨越時空的井岡山精神，以攻堅之志、擔當之為、非常之功，吉安打響重點改革突破攻堅戰，實施營商環境優化提升行動；

“一網統管”“一網通辦”“一網協同”，讓企業群眾在與政府打交道的過程中，花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門、辦最多的事；

“一號改革工程”、一等工作，破除制約高質量發展的體制機制障礙，我市交出了營商環境建設亮眼成績單。

傾情幫扶  好政策激發新活力

“真正做到了項目簽約即供地、拿地即開工、竣工即驗收、交房即交證，真正讓我們感受到吉安縣堅定不移發展產業的決心、真心為企業服務的態度、速度和溫度。”江西宇宙科技產業園負責人王順治很是感慨。

眼下歲末年終，正是盤點過去一年經營成果之際。越盤點越開心，越盤點越自信，王順治臉上洋溢著豐收的喜悅。

江西宇宙科技產業園總投資50億元，是業內的領軍科技企業，目前公司產品占全球市場的25%，項目全部投產后預計年產值超20億元，納稅約1億元。

誰能想到，這家投資于吉安高新區的科技企業，創業之初也遇到了不小的困難？

項目簽約后，宇宙科技立即進行試產，一度反映場地小、生產受限。吉安縣積極協調，幫助企業順利租賃廠房；企業資金周轉不暢，在當地政府的努力協調下，獲得了銀行1億元的授信。宇宙科技落戶當年就實現營收1.5億元，上繳稅金1200萬元。

推進度、助投產，分秒必爭。吉安縣創新建立簽約即投產項目引進落地機制，通過“新建廠房+租賃廠房”雙軌運行的方式，讓宇宙科技實現引進與生產同步進行，縮短投資周期，提早見效益，為工業發展增添“硬實力”。

紓困解難，助企發展，這樣的例子不勝枚舉。

近期，我市舉辦了“吉事即辦·市長（局長）進政務大廳”活動，先后有7位副市長、32個市直部門負責人、企業群眾代表共140余人走進政務大廳，進窗口、走流程、聽建議、破難題，依托數據互通共享，推動跨層級、跨區域、跨部門的一攬子事一次辦，推動“吉事即辦”政務服務大提升。

親清連心，雙向奔赴，兩倍賦能。截至目前，市縣聯動同步召開了39期親清連心政企懇談會。其中，市級參會企業家341家，收集問題建議637個，已解決或初步解決612個；縣級參會企業4072家，收集問題建議5070個，已解決或初步解決4683個，企業滿意度超過99%。

在全省優化營商環境推進大會上，省委主要領導肯定了我市“吉事即辦”和“親清連心政企懇談會”兩項工作；

數字賦能普惠金融、共享用工破解用工難題等14項改革創新工作先后入選2023年全省優化營商環境創新典型案例，入選數量居全省設區市前列；

“建立數據專員制度暨‘吉數通’平臺建設項目”入選2023全國新型智慧城市建設“百佳創新案例”；

我市作為全省唯一設區市在國務院辦公廳政務辦召開的政務數據共享推廣會上作經驗交流發言；

省委主要領導批示推廣我市開展園區土地盤活存量求增量攻堅行動。

……

一個地方營商環境好不好，市場主體最有發言權。我市聚焦企業和群眾關切，大膽解“難”、著力治“痛”、及時破“堵”，用真情服務換來了企業和群眾的真心滿意。

化繁為簡  為項目建設添動能

連日來，位于永豐縣的江西千澤機械科技有限公司生產正酣，一派熱火朝天的繁忙景象。千澤機械總投資20億元，主要生產汽車配件，跟比亞迪、特斯拉等車企配套，投產后年產值10億元，稅收可達3000萬元以上。

“真的沒有想到，從項目簽約到首批產品出廠只用了3個月。”千澤機械總經理洪光信心滿滿。

前不久，市市場監管局喜當“紅娘”，撮合昌盛大藥房連鎖有限公司與江西和明集團藥業有限公司牽手，進一步打通上下游供應鏈，為我市生物醫藥產業合作探索新路，助力我市中醫藥事業和產業高質量發展。

堅持項目為王，抓大項目、大抓項目，就必須做實項目發展的強大支撐。我市持續深化“放管服”改革，在全省首創建立市級監測量化指標體系，以“一表四清單”為抓手，持續提升營商環境便利度，推動全市項目建設速度不斷刷新。

優化流程。率先推出全省首個工程建設項目審批服務微信公眾號“吉安工改”，去年以來工程審批事項由71項壓減至42項，辦件并聯審批率超過95%；推行施工許可分階段辦理模式，實行項目審批超時默許制，項目提前3至4個月開工建設；建設用地規劃許可證核發審批時間等13項指標全市均達到評價滿分目標值。

2023年，我市“辦理建筑許可”相關經驗做法，入選全省優化營商環境創新典型案例2次，入選全省現場會創新做法案例2次，省工改辦通報經驗推廣7次。

縮減手續。推行水電氣“一窗受理”，材料壓縮30%，時限壓縮40%，“三式主動服務法 高效辦理水電氣”入選江西省優化營商環境典型案例，并在全省優化營商環境現場推進會上推介；全面實施二手房轉移登記、辦稅及水電氣聯動過戶“一件事一次辦”，不動產“帶押過戶”，交房即交證，交地即交證。

創優平臺。開發應用“共享用工”平臺，有效緩解用工難問題；創新推進數字普惠金融服務，建成“吉惠通”一站式金融綜合服務平臺；創新“互聯網+調解仲裁”思維，率先推出全省首個“不見面庭審”系統；推行不動產電子證照在戶籍辦理、子女入學、市場主體注冊等14個領域應用等。

降低費用。在全省率先試點推行預算500萬元以上、專業技術復雜或社會影響力大的采購項目在公共資源交易網公開征集采購需求方案；首推“信用+承諾”免繳投標保證金模式。

吉州區“三新三提”新市民金融服務；吉安縣創新搭建營商環境監測服務平臺；吉水縣建立盤活工業園區土地“定原則、定清單、定責任、靈活處置”機制……這些改革成效為優化全市營商環境按下了“快進鍵”。

數智賦能  為政務服務提效率

近日，第二屆數字政府建設峰會暨數字灣區發展論壇在廣州舉行，東莞市、吉安市簽訂《政務服務合作框架協議》，這是全國首份在高端數字化交流活動中簽署的政務服務合作框架協議。

無獨有偶。去年夏天，孩子們開心地發現，辦理入學報名，省時又省力。當年7月份，“入學一件事”上線，孩子們整個入學報名核驗流程，由60天縮減至1分鐘，我市6萬余名新生享受到了高效便捷的線上入學報名服務。

看似無關的兩件事，其實見證了奔跑中的吉安。加大數據歸集、共享力度，以數智賦能為牽引，縱深打造“吉事即辦”品牌，推動政務服務由“一網通辦”加速邁向“一網辦好”，吉安步履鏗鏘。

讓數字多跑路，讓群眾少跑腿。我市改革用戶體系，建立“數據專員”制度，為54個市直部門單位203位數據專員開通賬號及權限；改革授權行為，推行“一次授權、平臺共享”，完成對600多項高頻數據的一次性授權，“一次授權”數據目錄比例已達80%以上；改革審批方法，在“贛政通”上建設“吉數通”平臺，不斷提升數據匯聚的使用價值，其中“吉惠通”一站式金融綜合服務平臺入選全省政務數據共享應用優秀案例一等獎。

我市加快推進“一件事一次辦”改革，國家和省級層面部署的22項“一件事一次辦”均已上線贛服通和江西政務服務網“一件事一次辦”專區，梳理上線1132個“一件事一次辦”事項，完善了線上線下聯辦機制。

從“一件事一次辦”到“異地通辦”，讓“零距離”連接成為可能。

我市建立跨市協作機制，與福建省龍巖市、湖南省株洲市、廣東省東莞市等三省五市簽訂政務服務“跨省通辦”合作協議，實現620個事項“泛珠跨省通辦”，共辦件5583件。

網上紓困解難，幫扶企業更及時，讓經營者更滿意。我市不斷優化惠企政策兌現路徑和所需材料，做到“企業足不出戶、政策上門服務”。“吉事即辦·惠企通”平臺入庫各類惠企政策2421條，入庫事項3795條、入駐企業11.15萬戶，兌現總金額約200.32億元。

法治護航  給企業十足安全感

如何讓政府采購置于陽光下，讓每個企業都能公開公平公正地參與？如何在政府采購中，節約供應商成本？我市給出的答案是：推進采購全流程“信息化”。

我市在全省率先啟用遠程不見面開評標系統，從“現場開標”轉入“線上開標”，打通了政府采購全流程電子交易的“最后一公里”。供應商足不出戶即可在線上參與政府采購活動，有效減輕企業投標差旅和時間成本。2023年，為7228家參加政府采購活動的供應商節約投標差旅成本2890萬元。

市政府采購監管部門首創政府采購需求方案向市場“詢計問策”，運用大數據分析手段創新采購預算編制方式，持續提升采購預算的精準性；首創“吉評優選”對代理機構考核評級，大力推進政府采購機制創新，不斷壓實采購人主體責任，助推營商環境優化提升，取得了新成效。

法治是最好的營商環境。只有公平公正的法治環境，才能讓企業安心經營、放心投資、專心發展。作為蟬聯“全國社會治安綜合治理優秀市”稱號的城市，我市以法治為保障，全力維護經營主體合法權益，護航企業轉型升級。

涉企事項公開透明。符合條件的惠企政策已上線“吉事即辦·惠企通”，以“專冊、專窗、專網”為抓手，優化兌現流程，推動“吉事即辦·惠企通”平臺與“一窗式”綜合服務平臺系統對接，財政撥付辦件直接在平臺兌現。

市場環境公平有序。建立市場準入隱性壁壘的處理機制、涉營商環境問題快速處置機制，解決問題35件。建立定期調度機制，確保各項任務落到實處。

執法司法公正規范。推廣34個執法領域實施包容免罰清單模式，涉及執法事項495項；嚴格審限管理和流程節點跟蹤，定期通報辦案質效指標，切實增強企業的司法獲得感。

守信踐諾公信提升。加強信用監管和信用修復服務，推行行政處罰通知書、信用修復告知書的“兩書同達”機制，加強公共信用信息平臺建設，規范信用懲戒措施和信用數據標準。

文/吉安市融媒體中心記者 徐瑞春